Dnia 17 stycznia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt II OSK 939/15 wydał wyrok, w którym zajął stanowisko, zgodnie z którym spółdzielnia, która uzyskawszy zgodę właściciela gruntu, wybudowała budynki mieszkalne i zarządza nimi, ma obowiązek utrzymać budynki w stanie zgodnym z ich przeznaczeniem. W konsekwencji - w opinii NSA - spółdzielnia posiada również prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W niniejszej sprawie prezydent pewnego miasta sprzeciwił się zgłoszeniu przez spółdzielnię mieszkaniową budowy przyłącza sieci wodociągowej dla jednego z budynków mieszkalnych, połączonej z likwidacją dotychczas istniejącego przyłącza. Prezydent uzasadnił swój sprzeciw tym, że spółdzielnia nie wykazała, iż przysługuje jej prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Od powyższego rozstrzygnięcia odwołnie do wojewody wniosła spółdzielnia. Po rozpatrzeniu odwołania, organ uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz umorzył postępowanie. Wojewoda zauważył bowiem, iż z przedłożonych w sprawie dokumentów wynikało wyraźnie, że ówczesny właściciel nieruchomości przyzwolił, aby na jego gruncie prowadzono roboty budowlane zmierzające do wybudowania osiedla mieszkaniowego. Zdaniem wojewody świadczy to zarówno o zobowiązaniowym jak i cywilnoprawnym charakterze relacji łączącej właściciela oraz dysponenta nieruchomości, wskutek czego przyjąć trzeba, iż inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Miasto na tę decyzję złożyło skargę do sądu administracyjnego. Sąd orzekający w I instancji przyjął, iż spółdzielnia w istocie nie posiadała tytułu prawnego do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a następnie uchylił zaskarżoną decyzję. Skargę kasacyjną od powyższego rozstrzygnięcia wniosła spółdzielnia. NSA rozpoznając sprawę zauważył, że dokonując wykładni przepisu art. art. 3 pkt 11 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), należy mieć na uwadze kontekst oraz szczególną sytuację inwestora, który za zgodą właściciela gruntu wybudował budynki mieszkalne, zarządza nimi. Podkreślił również, że inwestor jest adresatem odpowiednich przepisów prawnych, które nakładają na niego obowiązek utrzymania oraz użytkowania budynku w sposób adekwatny z uwagi na jego przeznaczenie, utrzymanie techniczne oraz estetykę, nie dopuszczając zarazem do nadmiernego pogorszenia właściwości użytkowych oraz sprawności technicznej budynku. Sąd przyjął też, iż spółdzielnię oraz właściciela nieruchomości, na której przewidziano inwestycję w postaci budowy przyłącza sieci wodociągowej, łączy nienazwany stosunek zobowiązaniowy.