Społeczeństwo powinno brać udział w konsultacjach dotyczących gospodarki odpadami - Adwokat Szczecin

91 820 54 11 505 10 11 23 kancelaria@adwokat-bielawa.pl

Aktualności

Adwokat Łukasz Bielawa

Społeczeństwo powinno brać udział w konsultacjach dotyczących gospodarki odpadami

27 kwietnia 2018

Społeczeństwo powinno brać udział w konsultacjach dotyczących gospodarki odpadami

Jak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2018 r., wydanego w sprawie o sygn. akt II OSK 235/18 społeczeństwu powinno zapewnić się udział w konsultowaniu dokumentów planistycznych poświęconych gospodarowaniu śmieciami, zaś niedopełnienie tego obowiązku uznać należy za naruszenie prawa. Czego dotyczyła sprawa? Otóż sejmik województwa mazowieckiego w dniu 19 grudnia 2016 r., w oparciu art. 18 pkt 20 ustawy o samorządzie województwa, podjął uchwałę w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa mazowieckiego, a także w sprawie wykonania tegoż planu. Jednakże w swoim rozstrzygnięciu nadzorczym ze stycznia 2017 r. Wojewoda Mazowiecki stwierdził nieważność oby tych uchwał wskazując, iż zostały one podjęte z naruszeniem przepisów proceduralnych, w tym zwłaszcza dotyczących konsultacji społecznych. Skarżące województwo zauważyło, iż Wojewoda nie uzasadnił swojego stanowiska w sposób należyty, stąd też nie można z nim w zasadzie polemizować. Poza tym stwierdzonego przez Wojewodę naruszenia prawa nie można nazwać istotnym, wszak za takie uważa się uchybienia prowadzące do skutków, które nie mogą być zaakceptowane w demokratycznym państwie prawnym, a które wywierają wpływ na treść samej uchwały. Marszałek Województwa wystosował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając rozstrzygnięciu Wojewody, iż podjęte zostało z naruszeniem przepisów, ponieważ organ nadzoru wydał decyzję, mimo iż nie dysponował całym materiałem dowodowym, w oparciu o który mógł stwierdzić zgodność z prawem podjętych uchwał. Poza tym organ ten nie zawiadomił władz województwa o tym, że wszczął postępowanie nadzorcze, wskutek czego strona skarżąca nie wiedziała, jakie nieprawidłowości konkretnie stwierdził Wojewoda. A nadto sam Minister Środowiska nie miał zastrzeżeń do Planu inwestycyjnego dla województwa, tożsamego z planem, jaki został uchwalony przez sejmik. Prokurator Prokuratury Rejonowej biorąca udział w postępowaniu domagała się oddalenia skargi z uwagi na fakt, iż społeczeństwo nie zostało poinformowane o zasadach gospodarowania odpadami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, tak jak domagała się tego prokurator, oddalił skargę samorządu województwa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, w którym stwierdził on nieważność uchwały w sprawie przyjęcia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami. Jak zauważył ten Sąd, rozstrzygnięcie organu nadzoru było słuszne, a opisane przez niego uchybienia miały istotny charakter i jako takie bezpośrednio wpływały na treść Planu. WSA w Warszawie podkreślił też, że choć w projekcie wprowadzono wiele zmian, to do czasu jego uchwalenia przez sejmik nie przekazano go Ministrowi Środowiska do ponownego zaopiniowania. Z kolei obowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych w toku prac nad Planem wynika wprost z zapisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a nadto partycypację publiczną w takich postępowaniach gwarantuje Konstytucja RP. Od tego rozstrzygnięcia Województwo Mazowieckie wniosło skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego podnosząc m.in, że wyrok Sądu I instancji skupił się przede wszystkim na samej uchwale podjętej przez sejmik, a nie na zarządzeniu nadzorczym Wojewody. NSA oddalił jednak tę skargę przyjmując, że rozstrzygnięcie WSA w Warszawie było właściwe. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego okoliczność, iż społeczeństwo nie brało udziału w konsultacjach nad dokumentami planistycznymi w przedmiocie gospodarki odpadami stanowi istotne naruszenie przepisów. Nie zmienia tego nawet fakt, iż w poprzednich latach takie konsultacje były prowadzone. Jak zauważył Sędzia Sprawozdawca Grzegorz Czerwiński: ,,nieponowienie konsultacji społecznych w stosunku do poczynionych zmian w treści Planu to poważne uchybienie sejmiku. Korekty poczynione w Planie gospodarki odpadami były istotne. Nie można akceptować sytuacji, gdy niektóre podmioty zajmujące się odpadami są arbitralnie eliminowane”.

Będzie ustawa wprowadzająca polskie marki do sklepów

4 marca 2019

Jak przyznał Premier Mateusz Morawiecki w trakcie Debaty w Jasionce w ramach Europejskiego Forum Rolniczego, odpowiadając na pytanie o możliwości zwiększenia udziału polskiego rolnictwa w sprzedaży w dużych sklepach - Rada Ministrów już opracowuje projekt ustawy, która ma realnie obniżyć możliwości sklepów wielkopowierzchniowych do sprzedaży produktów pod ich markami własnymi,...

Nieaktualne dane klienta w rejestrze dłużników naruszają jego dobra osobiste

4 marca 2019

W dnu 12 grudnia 2018 r. (sygn. akt V ACa 651/17) Sąd Apelacyjny w Warszawie wydał ważne rozstrzygnięcie, z którego wynika, że w sytuacji, gdy bank nie dopełni swoich obowiązków w zakresie utrzymywania aktualnych danych rejestrowych swoich klientów, klienci banku mogą starać się o zadośćuczynienie. Czego dotyczyła sprawa? Otóż pozwany...

Nowe Święto Państwowe

26 lutego 2019

W dniu 22 lutego br. Sejm przyjął ustawę, w myśl której w kalendarzu ma pojawić się nowe Święto Państwowe - Święto Chrztu Polski, które obchodzone będzie corocznie w dniu 14 kwietnia. Za ustawą głosowało 279 posłów, przeciwko było 125, a 14 posłów wstrzymało się od głosu. Jak wskazują autorzy ustawy,...

Pierwszy Sąd Arbitrażowy Online rozpoczął już działalność

26 lutego 2019

Pierwszy Sąd w Polsce tego rodzaju (w skrócie: OAC - Online Arbitration Court) ma orzekać średnio 20 razy szybciej niż ma to miejsce w przypadku standardowych postępowań. Szybkość orzekania przez OAC wynika z tego, że postępowania w całości prowadzone są elektronicznie, a zainteresowani mają dostęp do Sądu przez całą dobę,...

Reforma procesu karnego - najważniejsze założenia

25 lutego 2019

Projekt zmian postępowania karnego przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości został właśnie zaaprobowany przez Radę Ministrów. Z uwagi na kompleksowość tego projektu i liczne kontrowersje, jakie wywołuje, warto już dziś pochylić się nad jego najważniejszymi założeniami. Jak podaje Resort Sprawiedliwości omawiane zmiany mają służyć zlikwidowaniu uciążliwych procedur, w tym odczytywania obszernego wyroku...

Wzory dokumentów

Przykładowe pisma autorstwa naszej Kancelarii. Wzory pozwów o rozwód oraz alimenty, a także wzór oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania.

 

Profesjonalne i rzetelne podejście do każdej prowadzonej sprawy. Skontaktuj się ze mną